Rosario, Domingo 19 Noviembre 2017
Viernes, 13 Abril 2012

“Nuestra constitución es mucho más moderna que la Nacional”

Consultado sobre la comisión que juró la actual constitución provincial, Kilibarda explicó que “Santa Fe tenía una historia constitucional muy rica. Pero también tenía un problema de legitimidad del texto constitucional. Porque sancionada la constitución de 1900, que sufrió un par de reformas y que no fue muy buena, se sucedieron el dictado de dos textos constitucionales: la del ‘21 y la del ‘49. La del 21 no tuvo vigencia nunca, porque Mosca, al que le atribuyen que la había vetado por orden de Irigoyen, no la vetó. Los gobernadores ni vetan ni promulgan las constituciones, las juran y las cumplen. Que hizo Mosca, dictó un decreto diciendo que todo acto emanado de la constituyente de 1921, dictado después que había terminado el mandato legal de los convencionales, carecía de valor. Y pasó que la sanción de la constitución del 21 se produjo un mes después que terminara el plazo de los mandatos. Se llegó a esa situación, porque en la constituyente del 21 estuvieron casi un mes discutiendo si iba a ver preámbulo o no iba a ver preámbulo, si se nombraba a Dios o no, si el hombre descendía del Dios o del mono. Así se les venció el plazo, por si mismos se renovaron el plazo y el gobernador adjudicó que estaba sancionada fuera del término legal, por esa cuestión carecía de valor. Se vuelve a la constitución de 1900. Cuando llega Molinas repone la constitución del 21 y duró lo que duró su permanencia en la gobernación. Intervenida la provincia, se vuelve nuevamente a la del 1900. Así seguimos hasta el 49. En el 49 cuando se hace la reforma constitucional, en la época de Perón, la convención nacional, faculta a las legislaturas provinciales a adecuar los textos al nuevo texto de la constitución nacional. Y así se sancionan las reformas del 49, que no las sancionan una comisión constituyente, sino la legislatura ¿Puede la constituyente nacional autorizar a las legislaturas a convertirse en constituyentes sin que haya un acto electoral provincial que así lo determine? Creo que no. Vulneraron las autonomías provinciales. Caído el peronismo se vuelve a la de 1900. Indudablemente había una crisis de legitimidad, era necesario dictar un nuevo texto. En ese consenso, Silvestre procura lograr el acuerdo con toda la fuerza política. Desde el 58, manifiesta su intención de adecuar el texto constitucional a las nuevas exigencias políticas y sociales. Y creyó que el momento adecuado era cuando él ya terminaba su mandato, para que nadie creyera que quería ejercer alguna influencia indebida sobre el cuerpo electoral o la propia convención. Pero trató de asegurarse de que en la convención participara todos los sectores. Así se gestó el proceso de convocatoria a la constituyente del 62”.

Consultado sobre los aspectos a cambiar en la actual constitución, Kilibarda sostuvo que “habría que reformar la constitución Nacional para adecuarla a la provincial. Porque la nuestra es mucho más moderna que la nacional. Para saber si es necesario una reforma hay que ver que impide hacer esta constitución ¿Cuándo es necesario? Cuando no se puede hacer otra cosa, cuando es imprescindible. El tema de las autonomías municipales, ¿de dónde sacan que las municipalidades no son autónomas? Eso podría ser en la constitución Nacional pero no en la Provincial. El peligro que los municipios tengan plena autonomía, es que no haya una concertación tributaria entre los distintos órganos municipales. No hay nada que impida dictar una ley asegurando la autonomía municipal. En la legislatura hay varios proyectos. En la constitución hay que poner las grandes pautas, no los medios que son propios del legislador. Ni siguiera el sistema electoral, el régimen sí. Sí debería haber límites a la reelección de los cargos de legisladores. En ninguna constitución existen estos límites. Para mí, la reelección inmediata atenta contra el sistema Republicano”.

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